2016年7月11日 星期一
為了正確確定《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與厄瓜多爾的經(jīng)貿(mào)往來，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現(xiàn)予公布。
進口貨物收貨人或者其代理人在貨物進口時申請享受《協(xié)定》項下稅率的，應(yīng)當按照海關(guān)總署公告2021年第34號對“尚未實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物”的有關(guān)要求，填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，提交原產(chǎn)地單證；在填報商品項“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”類欄目時，“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄應(yīng)填報代碼“25”。
《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書為可自助打印。
特此公告。
海關(guān)總署
2024年4月28日
中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與厄瓜多爾的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理。
第三條 符合下列條件之一的貨物，是《協(xié)定》項下原產(chǎn)貨物（以下簡稱原產(chǎn)貨物），具備《協(xié)定》項下原產(chǎn)資格（以下簡稱原產(chǎn)資格）：
（一）在中國或者厄瓜多爾完全獲得或者生產(chǎn)的；
（二）在中國或者厄瓜多爾僅使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；
（三）在中國或者厄瓜多爾使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)的：
1．屬于《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（以下簡稱《特定規(guī)則》，見附件1）適用范圍，并且符合相應(yīng)的稅則歸類改變或者其他規(guī)定的；
2．不屬于《特定規(guī)則》適用范圍，但是符合用本辦法第五條所列公式計算的區(qū)域價值成分不低于40%的；
《特定規(guī)則》所列《協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。
第四條 本辦法第三條所稱“在中國或者厄瓜多爾完全獲得或者生產(chǎn)的”貨物是指：
（一）在中國或者厄瓜多爾出生并飼養(yǎng)的活動物；
（二）在中國或者厄瓜多爾從本條第（一）項所述的活動物中獲得的貨物；
（三）在中國或者厄瓜多爾種植、收獲、采摘或者采集的植物及植物產(chǎn)品；
（四）在中國或者厄瓜多爾通過狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采集或者捕獲獲得的貨物；
（五）在中國或者厄瓜多爾的土壤、水域、海床或者海床下的底土中提取或者得到的未包括在本條第（一）至（四）項的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)；
（六）在中國或者厄瓜多爾鄰水以外的水域、海床或者海床下的底土提取的貨物，只要該方依據(jù)國際法及其國內(nèi)法有權(quán)開發(fā)上述水域、海床或者海床底土；
（七）在中國或者厄瓜多爾注冊并懸掛該方國旗的船只在該方鄰水以外的海域獲得的魚類及其他海洋產(chǎn)品；
（八）在中國或者厄瓜多爾注冊并懸掛該方國旗的加工船上，僅由本條第（七）項所述貨物加工或者制成的貨物；
（九）在中國或者厄瓜多爾加工過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；
（十）在中國或者厄瓜多爾消費并收集的僅適用于原材料回收的舊貨；
（十一）在中國或者厄瓜多爾僅由本條第（一）至（十）項所指貨物生產(chǎn)的貨物。
第五條 本辦法第三條第（三）項規(guī)定的“區(qū)域價值成分”應(yīng)當按照下列公式計算：
區(qū)域價值成分= (離岸價格–非原產(chǎn)材料價格)/離岸價格*100%
其中，“非原產(chǎn)材料價格”是指按照《WTO估價協(xié)定》確定的非原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費，包括不明原產(chǎn)地材料的價格。非原產(chǎn)材料在中國或者厄瓜多爾境內(nèi)獲得時，按照《WTO估價協(xié)定》確定的成交價格，應(yīng)當為在中國或者厄瓜多爾最早確定的非原產(chǎn)材料的實付或應(yīng)付價格，不包括將該非原產(chǎn)材料從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保險費、包裝費及任何其他費用。
根據(jù)本條第一款計算貨物的區(qū)域價值成分時，非原產(chǎn)材料價格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原材料而使用的非原產(chǎn)材料的價格。
第六條 適用《特定規(guī)則》規(guī)定的稅則歸類改變要求確定原產(chǎn)資格的貨物，生產(chǎn)過程中使用的不滿足稅則歸類改變要求的非原產(chǎn)材料（包括不明原產(chǎn)地材料），按照本辦法第五條確定的價格，不超過該貨物離岸價格的10%，且符合本辦法所有其他規(guī)定的，應(yīng)當視為原產(chǎn)貨物。
第七條 原產(chǎn)于中國或者厄瓜多爾的材料在另一方被用于生產(chǎn)另一貨物的，該材料應(yīng)當視為另一方的原產(chǎn)材料。
第八條 符合本辦法第三條第（三）項規(guī)定的貨物，如在生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)材料僅經(jīng)過下列一項或者多項加工或者處理，該貨物不具備原產(chǎn)資格：
（一）為確保貨物在運輸或儲存期間保持良好狀態(tài)而進行的保存操作；
（二）將零件簡單組裝成完整成品，或者將產(chǎn)品拆卸成零件；
（三）為銷售或者展示目的進行的包裝、拆除包裝或者再包裝處理；
（四）動物屠宰；
（五）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、去漆以及去除其他涂層；
（六）紡織品的熨燙或者壓平；
（七）簡單的上漆及磨光操作；
（八）谷物及大米的脫殼、部分或者全部漂白、拋光及上光；
（九）食糖上色或者加工成糖塊的操作；
（十）水果、堅果及蔬菜的去皮、去核及去殼；
（十一）削尖、簡單研磨或者簡單切割；
（十二）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配（包括成套物品的組合）、切割、分切、彎曲、卷繞或者展開；
（十三）簡單裝瓶、裝罐、裝壺、裝袋、裝箱或者裝盒、固定于紙板或者木板及其他簡單包裝操作；
（十四）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標志、標簽、標識或者其他類似的區(qū)別標記；
（十五）對無論是否為不同種類的產(chǎn)品進行的簡單混合；
（十六）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋而未實質(zhì)上改變貨物的特性；
（十七）僅以方便港口操作為目的的工序。
第九條 可互換材料應(yīng)當通過下列方法之一區(qū)分后，分別確定其原產(chǎn)資格：
（一）物理分離；
（二）出口方公認會計準則承認且至少連續(xù)使用12個月的庫存管理方法。
第十條 在貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用且本身不構(gòu)成該貨物組成成分的下列貨物，應(yīng)當視為原產(chǎn)材料：
（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；
（二）廠房、裝備及機器，包括用于測試或者檢查貨物的設(shè)備及用品；
（三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；
（四）工具、模具及模型；
（五）用于維護設(shè)備和建筑的備件及材料；
（六）在生產(chǎn)中使用或者用于設(shè)備運行和建筑維護的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；
（七）能合理證明用于生產(chǎn)的其他物料。
第十一條 下列包裝材料和容器不影響貨物原產(chǎn)資格的確定：
（一）用于貨物運輸?shù)娜萜骱桶b材料；
（二）與貨物一并歸類的零售用容器和包裝材料。
貨物適用區(qū)域價值成分要求確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器的價格應(yīng)當納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。
第十二條 與貨物一并申報進口、在《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中一并歸類并且不單獨開具發(fā)票的附件、備件、工具和說明材料不影響貨物原產(chǎn)資格的確定。
貨物適用區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，前款所列附件、備件、工具和說明材料的價格應(yīng)當納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。
附件、備件、工具和說明材料的數(shù)量與價格應(yīng)當在合理范圍之內(nèi)。
第十三條 對于《稅則》歸類總規(guī)則三所定義的成套貨物，如果其所有組件是原產(chǎn)的，則該成套貨物應(yīng)當視為原產(chǎn)。當該成套貨物是由原產(chǎn)及非原產(chǎn)產(chǎn)品組成時，如果按照本辦法第五條（區(qū)域價值成分）確定的非原產(chǎn)貨物的價值不超過該成套貨物總值的15%，則該成套貨物仍應(yīng)視為原產(chǎn)。
第十四條 從出口方運輸至進口方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：
（一）未途經(jīng)其他國家（地區(qū)）；
（二）途經(jīng)其他國家（地區(qū)），除轉(zhuǎn)換運輸工具外，符合下列條件：
1．貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要；
2．貨物未經(jīng)過除裝卸或者為保持貨物良好狀態(tài)的處理以外的其他任何處理；
3．臨時儲存不超過6個月；
4．貨物在這些國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)運時始終處于海關(guān)監(jiān)管之下。
第十五條 《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書應(yīng)當符合以下規(guī)定：
（一）所列貨物具備本辦法所述原產(chǎn)資格；
（二）由中國或者厄瓜多爾簽證機構(gòu)簽發(fā)；
（三）具有唯一的證書編號；
（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的貨物；
（五）注明貨物具備原產(chǎn)資格的依據(jù)；
（六）原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)印章、簽名與出口方通知進口方的樣本相符；
（七）以英文填制并符合《原產(chǎn)地證書格式》（見附件2）所列格式。
第十六條 原產(chǎn)地證書應(yīng)當在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，并自出口方簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
如果因不可抗力、非故意的錯誤、疏忽或者其他合理原因?qū)е略a(chǎn)地證書未在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運之日起1年內(nèi)補發(fā)。補發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”（補發(fā)）字樣，且自裝運之日起1年內(nèi)有效。
第十七條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者意外損毀時，出口商或者生產(chǎn)商可以向出口方的簽證機構(gòu)書面申請簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本應(yīng)當注明“CERTIFIED TRUE COPY of the original Certificate of Origin number ___ dated ___”（原產(chǎn)地證書正本（編號___日期___）的經(jīng)認證的真實副本）字樣，有效期與原產(chǎn)地證書正本相同。
第十八條 具備原產(chǎn)資格的進口貨物，可以適用《協(xié)定》項下稅率。
第十九條 進口貨物收貨人或者其代理人為進口原產(chǎn)貨物申請適用《協(xié)定》項下稅率的，應(yīng)當按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定申報，并且憑以下單證辦理：
（一）符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)地證書；
（二）貨物的商業(yè)發(fā)票；
（三）貨物的全程運輸單證。
貨物途經(jīng)其他國家（地區(qū)）運輸至中國境內(nèi)的，還應(yīng)當提交其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件或者海關(guān)認可的其他證明文件。
進口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項所述運輸單證可以滿足直接運輸相關(guān)規(guī)定的，無需提交本條第二款所述證明文件。
第二十條 對《協(xié)定》項下原產(chǎn)于厄瓜多爾貨物向海關(guān)申報時，進口貨物收貨人或者其代理人在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未取得有效的《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件3），但海關(guān)總署另有規(guī)定的除外。
進口貨物收貨人或者其代理人依照前款規(guī)定就進口貨物具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報并且提供稅款擔保的，海關(guān)依法辦理進口手續(xù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔的最高稅款總額相當?shù)亩惪顡５?，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔保的規(guī)定。
第二十一條 為了確定原產(chǎn)地證書真實性和準確性，確定進出口貨物的原產(chǎn)資格，或者確定進出口貨物是否滿足本辦法規(guī)定的其他要求，海關(guān)可以通過以下方式開展原產(chǎn)地核查：
（一）要求進口貨物收貨人或者其代理人提供補充信息；
（二）要求厄瓜多爾相關(guān)主管機構(gòu)核查原產(chǎn)地證書的真實性及貨物的原產(chǎn)資格，必要時提供出口商或者生產(chǎn)商以及貨物的相關(guān)信息；
（三）對出口方進行核查訪問。
核查期間，海關(guān)可以應(yīng)進口貨物收貨人或者其代理人申請辦理擔保放行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 具有下列情形之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關(guān)批準的擔保期限內(nèi)向海關(guān)申請解除稅款擔保：
（一）進口貨物收貨人或者其代理人已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關(guān)進行補充申報并且提交了有效的《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的；
（二）已經(jīng)按照本辦法規(guī)定完成原產(chǎn)地核查程序，核查結(jié)果足以認定貨物原產(chǎn)資格的。
第二十三條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用《協(xié)定》項下稅率：
（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未按照本辦法第十八、十九條規(guī)定申請適用《協(xié)定》項下稅率，也未按照本辦法第二十條規(guī)定補充申報的；
（二）貨物不具備厄瓜多爾原產(chǎn)資格的；
（三）原產(chǎn)地證書不符合本辦法規(guī)定的；
（四）原產(chǎn)地證書所列貨物與實際進口貨物不符的；
（五）自出口方簽證機構(gòu)或者主管機構(gòu)收到原產(chǎn)地核查要求之日起6個月內(nèi)，海關(guān)未收到核查反饋，或者反饋結(jié)果不足以確定原產(chǎn)地證書真實性、貨物原產(chǎn)資格的；
（六）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為的。
第二十四條 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人（以下統(tǒng)稱申請人）可以向我國簽證機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
第二十五條 申請人應(yīng)當在貨物裝運前或者裝運時申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書，同時提交證明貨物原產(chǎn)資格的材料。申請人應(yīng)當對其提交材料的真實性、完整性、準確性負責。
第二十六條 簽證機構(gòu)應(yīng)當對申請人提交的材料進行審核，符合本辦法規(guī)定的，簽發(fā)原產(chǎn)地證書；不符合本辦法規(guī)定的，決定不予簽發(fā)原產(chǎn)地證書，書面通知申請人并且說明理由。
簽證機構(gòu)進行審核時，可以通過以下方式核實貨物的原產(chǎn)資格：
（一）要求申請人補充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；
（二）實地核實出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標、嘜頭和原產(chǎn)地標記；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。
第二十七條 海關(guān)可以通過以下方式對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查：
（一）要求申請人補充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；
（二）實地核實出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標、嘜頭和原產(chǎn)地標記；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。
第二十八條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定，填制《中華人民共和國出口貨物報關(guān)單》。
第二十九條 申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的出口貨物發(fā)貨人和生產(chǎn)商應(yīng)當自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。
適用《協(xié)定》項下稅率進口貨物的收貨人應(yīng)當自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。
簽證機構(gòu)應(yīng)當自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)，保存原產(chǎn)地證書副本以及其他相關(guān)申請資料。
上述文件記錄可以以電子或者紙質(zhì)形式保存。
第三十條 本辦法下列用語的含義：
（一）出口方、進口方，分別是指貨物申報出口和進口時所在的成員方；
（二）簽證機構(gòu)，是指由成員方指定或者授權(quán)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，并且依照《協(xié)定》規(guī)定已向另一成員方通報的機構(gòu)。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會是我國簽證機構(gòu)；
（三）主管機構(gòu)，是指由成員方指定并且依照《協(xié)定》的規(guī)定已向另一成員方通報的一個或者多個政府機構(gòu)。海關(guān)總署是我國主管機構(gòu)；
（四）《WTO估價協(xié)定》，是指《關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定》；
（五）到岸價格，是指包括運抵進口方進境口岸或者地點的保險費和運費在內(nèi)的進口貨物價格；
（六）離岸價格，是指包括貨物運抵最終出境口岸或地點的運輸費用在內(nèi)的船上交貨價格；
（七）公認會計準則，是指一成員方普遍接受或者官方認可的有關(guān)記錄收入、費用、成本、資產(chǎn)和負債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計準則，包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則以及詳細的標準、慣例和程序；
（八）貨物，是指任何商品、產(chǎn)品、物品或材料；
（九）材料，是指組成成分、零件、部件、半組裝件，以及（或者）以物理形式構(gòu)成另一產(chǎn)品的組成部分或者已用于另一產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品；
（十）非原產(chǎn)材料或非原產(chǎn)貨物，是指根據(jù)本辦法規(guī)定不具備原產(chǎn)資格的材料或貨物；
（十一）原產(chǎn)材料或原產(chǎn)貨物，是指根據(jù)本辦法規(guī)定具備原產(chǎn)資格的材料或貨物；
（十二）可互換材料，是指為商業(yè)目的可以互換的材料，其性質(zhì)實質(zhì)相同，且僅靠表觀檢查無法加以區(qū)分；
（十三）產(chǎn)品，是指被生產(chǎn)的產(chǎn)品，即使它是為了在另一個生產(chǎn)操作后續(xù)使用；
（十四）生產(chǎn)，是指任何獲得貨物的方法，包括但不限于貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；
（十五）水產(chǎn)養(yǎng)殖，是指對水生生物體的養(yǎng)殖，包括從卵、魚苗、魚蟲和魚卵等胚胎開始，養(yǎng)殖魚類、軟體類、甲殼類、其他水生無脊椎動物和水生植物等，通過諸如規(guī)律的放養(yǎng)、喂養(yǎng)或者防止捕食者侵襲等方式對飼養(yǎng)或者生長過程進行干預(yù)，以提高蓄養(yǎng)群體的生產(chǎn)量。
第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十二條 本辦法自2024年5月1日起施行。
附件：
1.產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則.doc
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