2016年7月11日 星期一
為了正確確定《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與塞爾維亞的經(jīng)貿(mào)往來，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現(xiàn)予公布。
進口貨物收貨人或者其代理人在貨物進口時申請享受《協(xié)定》項下稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署公告2021年第34號對“尚未實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物”的有關(guān)要求，填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，提交原產(chǎn)地單證；在填報商品項“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”類欄目時，“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄應(yīng)填報代碼“26”。
《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書為可自助打印證書。
特此公告。
海關(guān)總署
2024年6月26日
中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與塞爾維亞的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。
第三條 符合下列條件之一的貨物，是《協(xié)定》項下原產(chǎn)貨物（以下簡稱原產(chǎn)貨物），具備《協(xié)定》項下原產(chǎn)資格（以下簡稱原產(chǎn)資格）：
（一）在中國或者塞爾維亞完全獲得或者生產(chǎn)的；
（二）在中國或者塞爾維亞僅使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；
（三）在中國或者塞爾維亞使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)的：
1. 屬于《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（以下簡稱《特定規(guī)則》，見附件1）適用范圍，并且符合相應(yīng)的稅則歸類改變或者其他規(guī)定的；
2. 不屬于《特定規(guī)則》適用范圍，但是符合用本辦法第五條所列公式計算的區(qū)域價值成分不低于40%的。
《特定規(guī)則》所列《協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。
第四條 本辦法第三條第一款所稱“在中國或者塞爾維亞完全獲得或者生產(chǎn)的”貨物是指：
（一）從中國或者塞爾維亞土壤或海底提取的礦產(chǎn)品；
（二）在中國或者塞爾維亞種植或收獲的植物，包括水生植物和蔬菜產(chǎn)品；
（三）在中國或者塞爾維亞出生并飼養(yǎng)的活動物及其產(chǎn)品；
（四）在中國或者塞爾維亞狩獵或捕撈所得的產(chǎn)品；
（五）在中國或者塞爾維亞從卵、幼蟲、苗或魚種出生或飼養(yǎng)的魚類、甲殼類、軟體動物和其他水生無脊椎動物等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品；
（六）在中國或者塞爾維亞注冊并懸掛該方國旗的船舶在該方的領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)內(nèi)捕撈獲得的魚類和其他產(chǎn)品；
（七）在中國或者塞爾維亞注冊并懸掛該方國旗的船舶在公海捕撈獲得的魚類和其他產(chǎn)品；
（八）在中國或者塞爾維亞注冊并懸掛該方國旗的加工船上，完全用第（六）和（七）項所述產(chǎn)品加工或制成的產(chǎn)品；
（九）在中國或者塞爾維亞的制造過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；
（十）在中國或者塞爾維亞領(lǐng)水以外的海床和底土提取的產(chǎn)品，只要該方根據(jù)國際法及其國內(nèi)法有權(quán)開發(fā)上述的海床或底土；
（十一）完全用上述第（一）至（十）項所列產(chǎn)品在中國或者塞爾維亞生產(chǎn)的貨物。
第五條 本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的“區(qū)域價值成分”應(yīng)當(dāng)按照下列公式計算：
區(qū)域價值成分=（出廠價格–非原產(chǎn)材料價格）/出廠價格*100%
其中，“非原產(chǎn)材料價格”是指非原產(chǎn)材料在中國或者塞爾維亞進口時，按照《WTO估價協(xié)定》確定的完稅價格，包括原產(chǎn)地不明的材料的價格。如果“非原產(chǎn)材料價格”不明且無法確定，該價格應(yīng)當(dāng)按照在中國或者塞爾維亞出口方最早確定的實付或應(yīng)付價格計算。
根據(jù)本條第一款計算貨物的區(qū)域價值成分時，非原產(chǎn)材料價格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原材料而使用的非原產(chǎn)材料的價格。
第六條 適用《特定規(guī)則》規(guī)定的稅則歸類改變要求確定原產(chǎn)資格的貨物，生產(chǎn)過程中使用的不滿足稅則歸類改變要求的非原產(chǎn)材料（包括原產(chǎn)地不明的材料），按照本辦法第五條確定的價格，不超過該貨物出廠價格的10%，且符合本辦法所有其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)貨物。
第七條 符合本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的貨物，如在生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)材料僅經(jīng)過下列一項或者多項加工或者處理，該貨物不具備原產(chǎn)資格：
（一）為確保貨物在運輸和或儲存過程中保持良好狀態(tài)而進行的保存操作；
（二）為銷售或運輸而準(zhǔn)備貨物的操作（分裝、組合、分揀、重新包裝）、包裝的拆卸和組裝；
（三）洗滌、清潔、除塵、除油、去漆以及去除其他涂層；
（四）紡織品的熨燙或壓平（任何類型的纖維和紗線，所有類型的纖維和紗線的機織物及其制品）；
（五）用油或其他物質(zhì)涂刷、拋光、上漆、涂覆、浸漬；
（六）谷物及大米的去殼、部分或完全的漂白、拋光及上光；
（七）冷凍或解凍；
（八）糖的著色、溶解或混合操作，包括與其他材料混合或形成糖塊；
（九）水果、堅果及蔬菜的去皮、去籽、去核、去殼及分割；
（十）削尖、簡單研磨或簡單切割；
（十一）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配、成套物品的組合；
（十二）簡單的裝瓶、裝罐、裝壺、裝袋、裝箱、裝盒，固定于紙板或木板及其他簡單的包裝工序；
（十三）簡單組裝操作或?qū)⒇浳锊鹦冻闪悴考?
（十四）在貨物或其包裝上篆刻、粘貼或印刷商標(biāo)、標(biāo)識、標(biāo)簽及其他類似的識別標(biāo)記；
（十五）貨物的混合不會導(dǎo)致貨物與原始組件之間存在足夠的差異；
（十六）屠宰動物；
（十七）肉、魚的切割；
（十八）上述兩種或兩種以上操作的組合。
就本條第一款而言，“簡單”是指既不需要專門的知識（技能）也不需要專門為這些操作設(shè)計機器、儀器和設(shè)備。
第八條 原產(chǎn)于中國或塞爾維亞的材料在另一方被用于生產(chǎn)另一貨物的，只要在該方進行的最后加工工序超出本辦法第七條第一款的范疇，該材料應(yīng)當(dāng)視為另一方的原產(chǎn)材料。
原產(chǎn)于中國或塞爾維亞的貨物出口到另一方時，如未進行任何加工或處理，則該貨物的原產(chǎn)地保持不變。
第九條 確定貨物原產(chǎn)資格時，貨物的標(biāo)準(zhǔn)單元應(yīng)當(dāng)與根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）確定商品歸類時的基本單位一致。
根據(jù)《稅則》應(yīng)當(dāng)歸入同一個品目或子目項下的一組或一組物品組成的商品，應(yīng)當(dāng)作為一個整體認定其原產(chǎn)資格。
同一批運輸貨物中包括多個可歸類在同一品目或子目的相同商品，應(yīng)當(dāng)分別確定每個商品的原產(chǎn)資格。
第十條 與貨物一并申報、一并歸類并且和貨物一起開具發(fā)票的附件、備件和工具，應(yīng)被視為貨物的一部分。
貨物適用稅則歸類標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)資格的，前款所列附件、備件、工具不予考慮；貨物適用區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，前款所列附件、備件和工具的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。
附件、備件和工具的數(shù)量與價格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。
第十一條 下列包裝材料和容器不影響貨物原產(chǎn)資格的確定：
（一）用于貨物運輸?shù)陌b材料和容器；
（二）與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器。
貨物適用區(qū)域價值成分要求確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。
第十二條 在貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用且本身不構(gòu)成該貨物組成成分的下列物料，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)材料：
（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；
（二）用于測試或檢驗貨物的設(shè)備、裝置及用品；
（三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；
（四）工具、模具及型模；
（五）用于維護設(shè)備和建筑的備件及材料；
（六）在生產(chǎn)中使用或用于設(shè)備運行和建筑維護的潤滑劑、油脂、合成材料及其他材料。
第十三條 對于《稅則》歸類總規(guī)則三所定義的成套貨物，如果其所有組件是原產(chǎn)的，則該成套貨物應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)。當(dāng)該成套貨物是由原產(chǎn)及非原產(chǎn)貨物組成時，如果按照本辦法第五條（區(qū)域價值成分）確定的非原產(chǎn)貨物的價值不超過該成套貨物出廠價格的15%，則該成套貨品仍應(yīng)視為原產(chǎn)。
第十四條 本辦法第四條至第十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在中國或塞爾維亞境內(nèi)連續(xù)完成。
第十五條 從出口方運輸至進口方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：
（一）未途經(jīng)其他國家（地區(qū)）；
（二）途經(jīng)其他國家（地區(qū)），符合下列條件：
1. 貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要；
2. 貨物未進入貿(mào)易或者消費領(lǐng)域；
3. 貨物未進行后續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)過除裝卸、物流拆分或者為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的操作；
4. 貨物在這些國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)運時始終處于海關(guān)監(jiān)管之下。
第十六條 《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證明包括原產(chǎn)地證書（格式見附件2）和原產(chǎn)地聲明（格式見附件3）。
第十七條 原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）所列貨物具備本辦法所述原產(chǎn)資格；
（二）由出口方授權(quán)機構(gòu)在貨物出口前或者出口時簽發(fā)；
（三）具有出口方簽證機構(gòu)的授權(quán)簽名和印章；
（四）以英文填制；
（五）自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
第十八條 如果因特殊原因?qū)е略a(chǎn)地證書未在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運之日起1年內(nèi)補發(fā)。補發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”（補發(fā)）字樣，且自裝運之日起1年內(nèi)有效。
原產(chǎn)地證書正本被盜、遺失或者意外損毀，并且經(jīng)核實未被使用的，出口商或者生產(chǎn)商或其代理人可以向出口方授權(quán)機構(gòu)書面申請簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本上應(yīng)當(dāng)注明“DUPLICATE”（副本）字樣，并具有與原產(chǎn)地證書正本相同的原產(chǎn)地證書編號和簽發(fā)日期。
經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。
第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以按照本辦法對其出口或生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物開具原產(chǎn)地聲明。海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》對經(jīng)核準(zhǔn)出口商實施管理。經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具的原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）按照規(guī)定的英文文本開具；
（二）由經(jīng)核準(zhǔn)出口商打印、加蓋或者印刷在發(fā)票或者裝箱單等進口方海關(guān)認可的商業(yè)單證上；
（三）應(yīng)當(dāng)注明該經(jīng)核準(zhǔn)出口商編號；
（四）載有開具者的姓名和簽名；
（五）自發(fā)票或其他商業(yè)單證開具之日起1年內(nèi)有效。
（六）經(jīng)核準(zhǔn)出口商可在裝運之日起1年內(nèi)補開原產(chǎn)地聲明。
第二十條 具備原產(chǎn)資格的進口貨物，可以適用《協(xié)定》項下稅率。
第二十一條 進口貨物收貨人或者其代理人為進口原產(chǎn)貨物申請適用《協(xié)定》項下稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定申報，并且憑以下單證辦理：
（一）符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明；
（二）貨物的商業(yè)發(fā)票；
（三）貨物的全程運輸單證。
貨物途經(jīng)其他國家（地區(qū)）運輸至中國境內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交其他國家（地區(qū)）海關(guān)出具的證明文件或者海關(guān)認可的其他證明文件。
進口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項所述運輸單證可以滿足直接運輸相關(guān)規(guī)定的，無需提交本條第二款所述證明文件。
第二十二條 對《協(xié)定》項下原產(chǎn)于塞爾維亞貨物向海關(guān)申報時，進口貨物收貨人或者其代理人在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未取得有效的《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件4），但海關(guān)總署另有規(guī)定的除外。
進口貨物收貨人或者其代理人依照前款規(guī)定，就進口貨物具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報并且提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理進口手續(xù)，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔(dān)的最高稅款總額相當(dāng)?shù)亩惪顡?dān)保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔(dān)保的規(guī)定。
第二十三條 為確定原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的真實性、所提供信息準(zhǔn)確性、相關(guān)貨物原產(chǎn)資格以及貨物是否滿足本辦法規(guī)定的其他要求，海關(guān)可以在原產(chǎn)地證書簽發(fā)或者原產(chǎn)地聲明開具后3年內(nèi)向塞爾維亞有關(guān)機構(gòu)提出核查請求。
核查期間，海關(guān)可以應(yīng)進口貨物收貨人或者其代理人申請辦理憑稅款擔(dān)保放行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條 具有下列情形之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)申請解除稅款擔(dān)保：
（一）進口貨物收貨人或者其代理人已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關(guān)進行補充申報并且提交了有效的《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證明的；
（二）已經(jīng)按照本辦法規(guī)定完成原產(chǎn)地核查程序，核查結(jié)果足以認定貨物原產(chǎn)資格的。
第二十五條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用《協(xié)定》項下稅率：
（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未按照本辦法第二十、二十一條規(guī)定申請適用《協(xié)定》項下稅率，也未按照本辦法第二十二條規(guī)定補充申報的；
（二）貨物不具備塞爾維亞原產(chǎn)資格的；
（三）原產(chǎn)地證明不符合本辦法規(guī)定的；
（四）原產(chǎn)地證書所列貨物與實際進口貨物不符的；
（五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒有在6個月或者雙方海關(guān)商定的期限內(nèi)收到核查反饋結(jié)果，或者反饋結(jié)果不足以確定原產(chǎn)地證明真實性、貨物原產(chǎn)資格的；
（六）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為的。
第二十六條 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人（以下統(tǒng)稱申請人）可以向我國簽證機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
第二十七條 申請人應(yīng)當(dāng)在貨物裝運前或者裝運時申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書，同時提交證明貨物原產(chǎn)資格的材料。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負責(zé)。
第二十八條 簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進行審核，符合本辦法規(guī)定的，簽發(fā)原產(chǎn)地證書；不符合本辦法規(guī)定的，不予簽發(fā)原產(chǎn)地證書，書面通知申請人并說明理由。
簽證機構(gòu)進行審核時，可以通過以下方式核實貨物的原產(chǎn)資格：
（一）要求申請人補充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；
（二）實地核實出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標(biāo)、嘜頭和原產(chǎn)地標(biāo)記；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。
第二十九條 海關(guān)可以通過以下方式對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查：
（一）要求申請人補充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；
（二）實地核實出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標(biāo)、嘜頭和原產(chǎn)地標(biāo)記；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。
第三十條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》。
第三十一條 申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的出口貨物發(fā)貨人和生產(chǎn)商、開具原產(chǎn)地聲明的經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地證明簽發(fā)或者開具之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。
適用《協(xié)定》項下稅率進口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)，保存原產(chǎn)地證明。
簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)，保存原產(chǎn)地證書副本及其他相關(guān)申請資料。
上述文件記錄可以以電子或者紙質(zhì)形式保存。
第三十二條 本辦法下列用語的含義：
（一）《WTO估價協(xié)定》，是指《關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定》；
（二）出廠價格，是指向?qū)Ξa(chǎn)品進行最后生產(chǎn)或者加工的生產(chǎn)商支付的出廠價格，包括使用的所有材料的價格、工資、其他花費以及減去出口退稅的利潤；
如果實際支付的價格沒有反映出在該方實際發(fā)生的與產(chǎn)品制造相關(guān)的所有成本，則出廠價格是指所有這些成本的總和，減去產(chǎn)品出口時可出口退稅的各項國內(nèi)稅；
（三）貨物，指材料或產(chǎn)品；
（四）生產(chǎn)，是指任何形式的加工、處理，包括組裝；
（五）產(chǎn)品，是指被生產(chǎn)的產(chǎn)品，即使它是為了在另一生產(chǎn)工序中后續(xù)使用；
（六）材料，是指用于產(chǎn)品生產(chǎn)的組成成分、原材料、部件、零件等；
（七）非原產(chǎn)材料，是指根據(jù)本辦法不具備中國或塞爾維亞原產(chǎn)資格的材料或原產(chǎn)地不明的材料；
（八）簽證機構(gòu)，是指經(jīng)中國或塞爾維亞的國內(nèi)法或其政府機構(gòu)指定的簽發(fā)原產(chǎn)地證書的任何機構(gòu)。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會是我國簽證機構(gòu)。
第三十三條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2024年7月1日起施行。
附件：1.產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則.docx
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