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為推動出口貿(mào)易發(fā)展和促進地方小商品市場發(fā)展，國家積極試點“市場采購貿(mào)易”方式，截至目前，試點市場已擴展至8個，并均取得良好成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，已成為海關推動外貿(mào)發(fā)展的重要創(chuàng)舉之一。相對于一般貿(mào)易方式，該創(chuàng)新業(yè)務有哪些特點和優(yōu)點，如何操作？

 

Q

什么是市場采購貿(mào)易方式？

A：市場采購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務主管等部門認定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關單商品貨值15萬(含15萬)美元以下并在采購地辦理出口商品通關手續(xù)的貿(mào)易方式，海關監(jiān)管方式代碼為“1039”。

市場采購貿(mào)易操作指南

1.采購訂貨

境外采購商與市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者(外貿(mào)公司)簽訂合同，預付定金，并要求市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在境外采購商指定的收貨截止日期前，將貨物送至指定地點。

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2.信息錄入

經(jīng)營主體按時限要求在市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)準確錄入商品名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、單價和金額等內(nèi)容以形成交易清單，具體如下：(1)自營出口的市場經(jīng)營戶應在與外商簽訂采購合同時自行錄入；(2)委托出口的市場經(jīng)營戶在貨物交付市場采購貿(mào)易經(jīng)營者時自行錄入，或由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者錄入；由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者代理錄入的，須與市場經(jīng)營戶進行確認。

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3.委托收貨

境外采購商委托市場采購貿(mào)易經(jīng)營者利用自有外貿(mào)倉庫或租用外貿(mào)倉庫收貨、驗貨。

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4.訂艙裝箱

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在收貨、驗貨后，直接或委托貨代公司向船公司預定船期和艙位，并聯(lián)系集裝箱卡車，將多種貨物組柜裝箱。

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5.報檢報關

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者憑符合性聲明、市場購銷憑證、備案證明、身份信息復印件、裝箱清單等資料，直接或委托報檢公司向采購地檢驗檢疫部門報撿、直接或委托報關公司向采購地海關報關出口；除應在“發(fā)貨單位”欄填寫市場采購貿(mào)易經(jīng)營者名稱外，還須在“備注欄”注明采購商身份信息。

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6.查驗施封

在獲得海關放行單后，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者將貨物運至試點市場所設的海關監(jiān)管點接受查驗(抽驗)、施封。

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7.轉關放行

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在采購地海關辦理轉關出口手續(xù)后，將貨物運至口岸海關，辦理轉關檢驗手續(xù)和核銷手續(xù)，以進入港區(qū)、裝船出運。

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8.免稅備案

市場經(jīng)營戶應在貨物報關出口次月的增值稅納稅申報期內(nèi)按規(guī)定向主管國稅機關辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報；委托出口的，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者應在規(guī)定的期限內(nèi)向主管國稅機關申請開具《代理出口貨物證明》以代為辦理免稅申報手續(xù)。

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9.辦理結匯

市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者向外匯管理部門提交資料，辦理結匯手續(xù)。

 

特點

適用商品與運輸

通常適用多品種、小批量、多批次的采購，一般以拼箱組柜方式進行報關和運輸。

簡化歸類申報

以市場采購貿(mào)易方式出口的商品，每票報關單隨附的商品清單所列品種在10種以上的可實行簡化申報：①對符合規(guī)定的商品，以中華人民共和國進出口稅則中“章”為單位進行歸并；②每“章”按價值最大商品的稅號作為歸并后的稅號，價值、數(shù)量等也相應歸并。

增值稅免征不退

以市場采購貿(mào)易方式出口的商品直接免征增值稅（包括以增值稅為計稅依據(jù)的城建稅、教育費附加和地方教育附加等），采取不征不退的方式，即市場集聚區(qū)的市場經(jīng)營戶未取得或無法取得增值稅發(fā)票的貨物均可以市場采購貿(mào)易方式出口。

外貿(mào)主體個人可收結匯

以市場采購貿(mào)易方式出口的商品，既可由試點的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者收結匯，也可由其代理出口的市場經(jīng)營戶個人收結匯；由市場經(jīng)營戶個人收結匯的，符合條件的市場經(jīng)營戶個人首先須開立外匯結算賬戶，再憑代理協(xié)議、出口貨物報關單正本等辦理收結匯；外匯管理局則對試點的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者企業(yè)的貿(mào)易真實性實行主體總量核查。

出口商檢閉環(huán)管理

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者或市場經(jīng)營戶對市場采購的出口商品進行驗收后，按照國家質檢總局《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》向檢驗檢疫機構報檢，報檢時提供符合性聲明、市場采購憑證、備案證明復印件等資料。聯(lián)網(wǎng)申報、核銷使得小商品出口報檢形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)商品記錄的完整與可追溯。

即市場采購貿(mào)易方式試點單位已基本形成“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理機制，建立“信息共享、部門聯(lián)動、風險可控、源頭可溯”的商品認定體系和知識產(chǎn)權保護體系，實現(xiàn)“源頭可溯、責任可究、風險可控”的管理目標。

 

 

優(yōu)點

提升貿(mào)易便利化

以市場采購方式申報出口的小商品可享受海關24小時全程電子通關、簡化申報、智能卡口驗放、出口商品增值稅征/退管理方式簡化等便利化舉措，進一步提高市場采購出口商品通關便利。

降低外貿(mào)風險和成本

市場采購貿(mào)易方式下，出口商品可在市場所在地辦理出口通關手續(xù)，市場經(jīng)營戶無須將商品運至口岸海關再辦理通關，不僅能降低物流成本，并能提前辦理通關手續(xù)，大大降低外貿(mào)風險和經(jīng)營成本。

共享貿(mào)易平臺

市場采購貿(mào)易方式，為廣大中小微企業(yè)提供共享式的商貿(mào)流通和對外貿(mào)易大平臺，構筑對接國際市場的便利通道，激發(fā)中小微市場主體活力，增強我國小商品參與國際競爭的能力，提升國際化水平、推動外貿(mào)增長。

解決小商品出口瓶頸

小商品出口質量管理與追溯已成為制約我國小商品出口問題，而貿(mào)易采購方式具有的貿(mào)易規(guī)范化、貿(mào)易主體本地化等特征，有利于建立質量溯源體系，解決小商品出口瓶頸，推動貿(mào)易發(fā)展。

出口采購貿(mào)易模式能顯著提高貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式，是一種新型的、更高層次的對外貿(mào)易

形式。

 

2016年1-8月，全國市場采購貿(mào)易出口額(人民幣)同比增長13%，而同期我國對外出口總額則同比下降1%，其中加工貿(mào)易出口同比下降6.8%。因此，市場采購貿(mào)易方式對推動我國出口，特別是中小企業(yè)出口具有重要的意義。

 

企業(yè)應該注意哪些問題

 

認真做好檢驗檢疫備案工作

通常情況下，檢驗檢疫機構參照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》對市場采購出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人實施分類管理，并確定特別監(jiān)管、嚴密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗監(jiān)管方式。但須注意，對來源于未經(jīng)備案單位的市場采購出口商品檢驗檢疫機構則實施批批檢驗，即按照特別監(jiān)管或嚴密監(jiān)管的檢驗監(jiān)管方式實施出口監(jiān)管。因此，市場采購出口商品的供貨單位、發(fā)貨人的代理人應認真向檢驗檢疫機構申請備案，否則將延長出口查驗時間、增加出口查驗成本。

對商品、企業(yè)實行分類管理

由于市場采購貿(mào)易方式出口商品具有“多品種、小批量、多批次”特點，商品檢驗費時費力，建議對商品實行分類管理，如設立出口商品質量安全示范區(qū)，做好示范區(qū)內(nèi)各商位的二維碼注冊備案工作，加強產(chǎn)品溯源，以完善快速放行模式，便利市場采購商品出口，降低企業(yè)出口成本。此外，也可對市場采購商品生產(chǎn)企業(yè)進行分類監(jiān)管，并做好產(chǎn)品的二維碼備案工作。

擴展適用產(chǎn)品范圍

由于市場采購貿(mào)易方式具有諸多優(yōu)點，對于發(fā)展出口貿(mào)易具有重要意義，因此，可考慮逐步擴大適用產(chǎn)品范圍，如可將預包裝食品等納入市場采購貿(mào)易方式的專題調(diào)研工作，對其風險等級進行分析與系統(tǒng)評估等。此外，考慮到近年我國海外工程承包業(yè)務的發(fā)展，也可考慮將工程物資、建材、工程設備等納入市場采購貿(mào)易方式，即積極探索生產(chǎn)資料市場采購貿(mào)易方式。對此，可在總結山東臨沂商城工程物資市場采購貿(mào)易試點的基礎上進一步拓展或新增其他試點市場。

積極推動人民幣結算

由于市場采購貿(mào)易經(jīng)營者或市場經(jīng)營戶都是小規(guī)模經(jīng)營者，外匯風險防范能力較低，在美元兌人民幣匯率波動日趨頻繁的當今，如采用美元結算則難以抵御風險。因此，須積極試點人民幣結算方式，以推動市場采購貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。